Les députés burkinabè ont adopté mardi un nouveau code électoral. Celui-ci prévoit qu’en cas de « force majeure ou de circonstances exceptionnelles », seuls les résultats des bureaux de vote ayant ouvert seront pris en compte. Pour Aziz Diallo, le député-maire de Dori, ce changement exclut les électeurs vivant dans les régions les plus touchées par l’insécurité.

C’est une modification majeure, apportée à quelques encablures seulement des élections présidentielle et législatives fixées au 22 novembre prochain. Adopté mardi 25 août par 107 députés sur 120 à l’Assemblée nationale, le nouveau code électoral prévoit notamment qu’en cas de « force majeure ou de circonstances exceptionnelles » empêchant d’organiser les scrutins sur une partie du territoire, les élections seront validées sur la base des résultats des bureaux de vote ayant ouvert.

Selon la majorité, ce texte doit permettre de sauvegarder les institutions et la démocratie, malgré la hausse de l’insécurité dans certaines zones du pays. Mais pour certains députés, ce nouveau code électoral est anti-démocratique et va priver de nombreux Burkinabè de leur droit de vote. Aziz Diallo, député-maire de Dori, dans la région du Sahel, l’une des plus touchées du pays, a voté contre ce texte. Il explique pourquoi.

Jeune Afrique : Pourquoi avez-vous voté contre la modification du code électoral ?

Aziz Diallo : J’estime que le texte qui nous a été présenté n’est pas de nature à renforcer la démocratie et la cohésion sociale, déjà mises à rude épreuve dans notre pays. Ce texte va servir à légitimer des élections malgré le fait que des centaines de milliers de Burkinabè ne vont potentiellement pas pouvoir voter pour des raisons de sécurité. Avec ce texte, c’est comme si l’État leur disait : « Nous ne sommes pas en mesure d’assurer votre sécurité, vous ne pouvez pas voter, mais ne vous en faites pas, nous formons une seule et même nation burkinabè ». De facto, ce texte créé une catégorie de Burkinabè qui sera exclue du processus électoral.

Si les élections se tiennent bien comme prévu, les personnes élues à l’issue de ce scrutin seront-elles légitimes, selon vous ?

À la rigueur, pour l’élection présidentielle, la participation pourra toujours être maximisée car le scrutin est national. Le problème se pose davantage pour les élections locales. Par exemple, prenez une commune qui compte 70 villages, où le vote ne peut se tenir que dans deux ou trois villages.

Si vous demandez ensuite à ces deux ou trois villages d’élire les élus municipaux, comment voulez-vous que les autres villages s’identifient à ces élus ? Si un village ne peut élire son conseiller municipal pour ensuite participer à l’élection du maire, qu’est ce qui empêche ses habitants de douter de la légitimité du maire élu ? Il en va de même pour les élections législatives et le choix des députés.

Après le vote de ce nouveau code électoral à l’Assemblée nationale, vous avez évoqué un « attentat à la démocratie ». Ces mots ne sont-ils pas trop forts ?

Ce sont des mots forts, mais il faut appeler un chat un chat. Un des socles de la démocratie est de permettre à chaque citoyen d’exercer son droit de vote. Le vote n’est pas une obligation mais un droit pour chaque citoyen, consacré par la Constitution.

C’est à l’exécutif de prendre les mesures pour permettre aux citoyens d’exercer leur droit de vote. Mais, de facto, des centaines de milliers de Burkinabè pourraient être privés de ce droit. Et ces gens-là, demain, l’État leur demandera de se sentir aussi Burkinabè que ceux qui ont voté ? Beaucoup subissent les affres de l’insécurité, beaucoup ont été déplacés, beaucoup n’ont pas pu semer ou ne peuvent plus aller à l’école, et en plus l’État leur décline leur droit de vote.

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JE PRÉFÈRE NE PAS ALLER À DES ÉLECTIONS PLUTÔT QUE D’ALLER À DES ÉLECTIONS QUI VONT CRÉER DIFFÉRENTES CATÉGORIES DE BURKINABÈ

Les défenseurs du texte le présente au contraire comme un moyen de maintenir la démocratie au Burkina Faso malgré l’insécurité grandissante…

Je n’ai pas la prétention d’avoir une meilleure formule, mais je préfère ne pas aller à des élections plutôt que d’aller à des élections qui vont créer différentes catégories de Burkinabè. Nous avons vu ailleurs les problèmes qui naissent de ce genre d’élections, par exemple au Mali, où la situation est désormais celle que tout le monde connaît. N’oublions pas que tout ce qui arrive dans ce pays a commencé par des élections législatives complètement bâclées.

Je ne le souhaite évidemment pas pour mon pays, mais c’est à nous de prendre nos responsabilités pour s’assurer que ce genre de choses ne se reproduise pas chez nous.

Vous êtes donc favorable à un report des élections présidentielle et législatives ?

Il faut avoir le courage de dire que notre pays n’est, aujourd’hui, pas en mesure de tenir des élections. La situation sécuritaire ne le permet pas, avec près d’un million de déplacés et des pans entiers du pays qui échappent au contrôle de nos forces de défense et de sécurité. Que Dieu nous en garde, mais qui peut nous garantir aujourd’hui qu’il n’y a aura pas des attaques au moment des campagnes électorales ?

Encore une fois, regardons ce qu’il s’est passé au Mali. Il y a eu des bureaux de vote qui ont été pris en otage, des présidents de bureau de vote assassinés… Est-ce nécessaire de prendre ce genre de risques ? La Constitution ne prévoit pas de report de la présidentielle et je partage le souci de certains de ne pas créer un vide juridique. Mais je souhaite aussi qu’il y ait la lucidité de comprendre que la situation est exceptionnelle et que cela implique de prendre des mesures exceptionnelles.

Aussi désespérant que puisse être un énième coup d’État en Afrique, le Mali doit embrasser cette opportunité pour écouter les nombreuses doléances de la population et éviter une « balkanisation » du pays.

10 août 2020, le beau-père du Premier ministre malien Boubou Cissé est décédé à Bamako. L’inhumation est prévue dans le cimetière familial, à Bandiagara, le lendemain. Arrivée de la capitale, la délégation du Premier ministre se voit interdire l’accès à la cérémonie pendant plusieurs heures par la milice d’auto-défense des chasseurs dogons « Dan Na Ambassagou », officiellement dissoute depuis le massacre de 160 civils peuls en mars 2019. L’enterrement ne pourra finalement avoir lieu qu’au terme d’interminables négociations.

Un même effondrement des valeurs de l’État avait conduit Soumaïla Cissé à refuser une escorte militaire afin de ne pas être associé aux symboles du pouvoir malien. Une erreur qui a coûté sa liberté au chef de file de l’opposition, aux mains de ses ravisseurs depuis le 25 mars dernier.

Autant de signes annonciateurs qui montrent que le coup d’État du 18 août consacre aujourd’hui la fin de la mainmise de l’exécutif sur Bamako, dernier refuge d’un pouvoir qui a été incapable de former un gouvernement depuis le mois de mai.

Les scènes de liesse populaire reflètent une réalité simple que ni les mesures de la Cedeao, ni les déclarations de l’ONU ou du Quai d’Orsay ne sauraient ignorer : la ploutocratie malienne, soutenue uniquement par la communauté internationale, a vécu.

Une succession d’échecs

Mais si le manque de leadership et la gestion familiale des affaires publiques ont mené au précipice, il est important, aussi, de souligner que les problèmes du Mali n’ont pas débuté en 2013.

La guerre qui se joue au Centre et au Nord du Mali, consacre le ras-le-bol général de la population face à un État, dont les agents sont des prédateurs pour les populations qu’ils sont censés servir. Depuis l’engagement des forces françaises au Mali en Janvier 2013, les militaires ont certes engrangé des victoires spectaculaires. Mais le coup d’État n’en met pas moins à nu l’échec du Mali et de la communauté internationale, incapables de mettre fin à cette guerre et de ramener la stabilité dans la région.

Aussi, il est impératif de prendre le temps d’une transition pour écouter les nombreuses doléances de la population et offrir une voie réaliste pour mettre fin aux abus de pouvoir et réformer en profondeur l’administration malienne, seule solution pour ramener la paix au Mali.

Le coup d’État du 18 août, consacre aussi l’échec de la démocratie malienne, où le multipartisme intégral a conduit à une surenchère : on comptait pas moins 176 partis politiques en 2015.

Ibrahim Boubacar Keïta a annoncé sa démission dans la nuit du 18 au 19 août 2020, après avoir été arrêté par des militaires. © Reuters /

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IL NE SUFFIRA PAS DE « TUER LE PÈRE », MAIS DE METTRE FIN À LA CULTURE DE L’IRRESPONSABILITÉ

Et dans cette « démocratie » où les élections sont gagnées par ceux qui peuvent acheter le plus de voix, les batailles d’idées ont laissé place à des querelles de personnes. La classe politique, incapable de se renouveler et dont la seule constante depuis 1991 est d’avoir pris part à tous les gouvernements d’union nationale, s’est ainsi rendue comptable de tous les aspects de la crise actuelle.

Il ne suffira donc pas de « tuer le père », mais de mettre fin à la culture de l’irresponsabilité qui élève au rang de Premier ministre un ministre poussé à la démission trois ans plus tôt après une débâcle militaire.

La percée des religieux

Le coup d’État montre également l’incapacité de la démocratie malienne à gérer la percée des religieux dans la vie politique, avec tous les risques de mélange des genres que cela pose. Face à ce qui est vu comme une décadence des mœurs et des valeurs, dont les fêtes du fils d’IBK, Karim Keïta, sur un yacht de luxe aux Baléares sont le dernier exemple en date, les religieux sont perçus comme le dernier rempart.

Et si l’Imam Dicko semble avoir compris les risques de l’exercice du pouvoir, il est moins sûr que son exemple ne fasse des émules parmi les leaders religieux. Il apparaît déjà clairement que le soutien de l’imam Dicko sera un atout certain pour tout candidat à la prochaine élection présidentielle.

Aussi, la transition doit être le temps de la réflexion sur ces changements majeurs, et proposer des solutions qui respectent les droits des leaders religieux, mais préservent le caractère laïc de l’État malien.

Enfin, le coup d’État du 18 Août est un constat d’échec pour les politiques économiques et sociales au Mali. Comment qualifier la politique économique d’un pays dont la balance commerciale est structurellement déficitaire, mais octroie des subventions à l’importation ? Pourquoi recruter des enseignants à Bamako, qui refuseront de servir dans les régions du Centre et du Nord, alors que les compétences locales sont au chômage ?

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IL EST NÉCESSAIRE DE MENER UNE LUTTE SANS COMPROMIS CONTRE LA CORRUPTION

Au cours des trois dernières années, l’État malien a été confronté à des mouvements sociaux d’ampleur : enseignants du supérieur en 2017, magistrats en 2018, médecins en 2019, enseignants du secondaire et du primaire en 2020. Les bras de fer engagés ont, chaque fois, tourné en défaveur des Premiers ministres, soucieux des contraintes budgétaires mais rattrapés par la réalité des faibles salaires de la fonction publique malienne. Sur ce point, il est nécessaire de mener une lutte sans compromis contre la corruption, qui permettrait d’améliorer le quotidien des fonctionnaires maliens.

Le potentiel agro-pastoral du Mali a été relégué au second plan, peu de progrès ont été accomplis dans la nécessité de transformer les matières premières locales. Les infrastructures routières existantes sont très peu entretenues, alors que les nouveaux projets routiers, indispensables au désenclavement du pays, peinent à se concrétiser. À Bamako, une des métropoles où la population augmente le plus rapidement au monde, la saison des pluies apporte son lot d’inondations et d’habitations ravagées.

Les problèmes sont connus, les rapports sectoriels et les conclusions du Dialogue national inclusif ont apporté des débuts de réponse, sans aucune réaction des autorités.

L’exigence que la transition militaire soit une parenthèse

Le colonel-major Ismaël Wagué, porte-parole du CNSP, au centre, lors d’un point presse au camp de Kati, le 19 août 2020. © /AP/SIPA

Aussi désespérant que puisse être un énième coup d’État en Afrique, le Mali doit embrasser cette opportunité pour reprendre en main son destin et proposer des solutions maliennes à cette crise multidimensionnelle, avec l’exigence que la transition militaire soit une parenthèse.

La Cedeao et la communauté internationale portent une responsabilité particulière dans la crise actuelle : l’insistance pour une transition rapide après le coup d’État de 2012 a poussé le Mali dans les bras d’un vétéran politique, ancien Premier ministre et président de l’Assemblée nationale, qui a précipité l’édifice Mali vers les abîmes. Il faudrait éviter de répéter cette erreur.

Le coup d’État et les manifestations qui l’ont précédé doivent être une opportunité pour l’émergence d’une classe dirigeante plus responsable et un avertissement pour tous ceux qui veulent ériger l’appropriation privée des biens publics en règle de gouvernance.

Tous les citoyens maliens sont aujourd’hui rappelés au rôle qu’ils ont eu dans le surgissement de la crise actuelle, des électeurs qui vendent leurs voix, aux agents publics qui se comportent comme des colons, en passant par les usagers qui préfèrent les pots-de-vin à la santé financière de l’administration. Il est urgent de réagir, car le temps presse si l’on souhaite éviter une balkanisation du Mali.